Вообще, взлом случился в результате 17-го.
Скажем, гражданин, исходно было не более, чем "горожанин". Потом правда пробовали связать с свободами, или с подданством, но так и не успели. А в 30-х "гражданин" по известным причинам стало востребованным. Т.к. называть сапожника Иванова, проходящего по делу в НКВД господином не получалось, в отличии от первых чекистских времен. А называть его товарищем, было чуток опасно, чтобы и правду ему товарищем по участи не стать. Тут то "гражданин" и пригодилось сперва как нейтральное. Но потом, как противоположное "товарищу" стало стало в позу и выразило дистанцию. А так, нужно было просто "подданых" на что-то заменять.
Кстати, если не ошибаюсь, то Великобритания, и сегодня еще различает подданых и граждан. Можно быть в одной категории, и не быть в другой.